2008년 무자년 한 해가 저물어간다. 무자년은 대내외적인 경기 악화의 여파가 옥외광고시장에 혹독한 한파를 몰고 온 한해였다. 고환율, 고유가, 원자재가 상승, 금융 위기, 경기침체 등 급변하는 상황으로 인해 그 어느 해보다 어려운 터널을 지나야만 했다.
간판매체인 야립광고물은 아직까지 재개되지 못하고 있고, 서울시의 옥외광고물 가이드라인은 업계에 후폭풍을 몰고 왔다. 전 해에 이어 공공디자인과 도시디자인 열풍이 불면서 채널사인과 경관조명이 러시를 이룬 반면 현수막, 플렉스 등 기존의 평면형 광고물은 규제강화와 경기침체 여파로 최악의 불경기를 맞았다. 본지가 선정한 옥외광고 10대 뉴스를 통해 역사 속으로 사라지고 있는 2008년을 되돌아 본다.
핵폭탄 위력의 ‘광고물 가이드라인’ 제정
지난 봄 서울시가 법령보다 훨씬 강화된 규제를 내용으로 한 ‘광고물 가이드라인’이라는 핵폭탄을 투하하며 업계에 일대 파문을 일으켰다.
현행 법령에서 정하고 있는 업소당 간판 수량을 3개에서 1개로 대폭 제한하는가 하면 3층 이하에만 전면 간판을 허용하는 등 기존 법령에 비해 훨씬 급진적이고 현실에 부적합한 규제책을 담은 이 가이드라인은 업계는 물론이고 광고주와 일선 공무원 등 관련 당사자들의 거센 비난을 샀다.
옥외광고협회, 광고주협회 등 관련 단체들은 반대 서명을 통해 가이드라인에 강력히 반발하고 나섰지만 6월께 시내 전역의 특정구역 지정 고시가 완료되어 가이드라인은 법적 효력으로 발휘되기 시작, 가뜩이나 어려운 업계의 어려움을 가중시켰다.
그러나 시행된지 얼마 되지도 않아 당초 우려했던대로 기존 광고물과의 형평성 문제가 제기되고, 불법 광고물이 활개를 치는 등 여러 가지 부작용이 드러나고 있음에도 가이드라인은 타 지자체로 확산되는 추세다.
입체형 간판 바람 가속화
2007년 정부 정책의 화두로 등장했던 공공디자인은 2008년 간판 문화에 결정적인 영향을 끼쳐 입체형 간판 바람의 가속화를 가져왔다. 서울시가 디자인서울거리 사업에 착수한 것을 필두로 각 지자체마다 디자인 도시를 표방하고 간판을 비롯해 각종 공공시설물 리뉴얼을 활발하게 펼쳤다.
행정안전부 역시 간판정비 사업에 대한 예산을 지난해 40억원에서 60억원으로 확대 편성하는 등 사업을 보다 강화했으며, 문화체육관광부와 산업자원부 등 부처도 지자체의 공공디자인 사업에 대한 지원을 아끼지 않았다.
특히, 이들 사업의 큰 비중을 차지하고 있는 간판개선사업의 경우 대부분 판류형 간판을 입체형 간판으로 교체하는 경향이 커 간판의 입체화 바람을 더욱 부추겼다. 이에 따라 입체형 간판의 대표적인 형태인 채널사인 시장이 급격하게 달궈져 업계의 채널업 신규 진출도 러시를 이뤘다.
야립 복원 불발 속 디지털미디어 광고사업 ‘물꼬’
옥외광고 대행업계는 고가투찰의 후유증과 ‘야립’이라는 상징매체의 장기공백 등의 영향으로 고전한 가운데 경기침체의 한파에 맞딱뜨리며 매우 어려운 시기를 보내야 했다. 간판매체인 야립 광고물의 장기 공백에 따른 후유증이 컸던 만큼 업계는 기금조성용 광고사업의 신속한 복원을 고대해 왔다.
그러나 사업을 주관할 옥외광고센터가 당초 예상보다 늦게 출범한데다 추진일정도 지연되면서 연내 재개가 불발로 끝났다. 사업자 선정이 임박했다는 소식이 전해지고 있지만 최고가 입찰을 둘러싼 논란의 불씨를 안고 있어 사업 재개까지 적잖은 진통이 예상되고 있다.
이런 가운데 ‘빌보드’ 중심의 전통적인 국내 옥외광고시장에 ‘디지털화’의 물꼬가 트여 관심을 모았다.
옥외광고와 IT기술의 접목으로 다양한 DID를 활용한 콘텐츠 중심의 디지털 미디어 광고사업이 속속 등장하기 시작한 것. 지하철 1·3·4호선 열차정보 안내시스템, 서초구 전자현수막 및 사직야구장 리본보드, 이마트 라이브 등을 비롯해 사업자 선정을 완료하고 조만간 선보이게 될 코엑스 디지털 디렉토리, 도철 SMRT사업 등이 그 예로, 이같은 디지털화 바람이 향후 옥외광고시장에 어떤 영향을 몰고 올지 귀추가 주목된다.
실사시장 최악의 불경기, 장비시장 동면
실사출력업계는 서울시의 옥외광고물 가이드라인을 필두로 지자체들의 규제강화 움직임이 가속화된데다 경기침체 여파로 수요가 줄면서 사상 최악의 불경기를 겪었다.
도시디자인, 공공디자인이 이슈로 부각되면서 채널사인 등 입체형 광고물이 러시를 이룬 반면 기존에 주류를 이뤄온 현수막, 플렉스 등 평면형 광고물은 도시미관 저해의 주범으로 규제 직격탄을 맞으며 시장이 급격하게 축소됐다.
하반기에는 미국발 금융위기로 시작된 경기침체 여파까지 겹쳐 수요를 꽁꽁 얼어붙게 했다.
영세한 출력업체들이 문을 닫는 사례가 속출했고 시장에는 중고장비 매물이 쏟아져 나왔다. 이같은 영향으로 장비공급시장도 동면기에 빠졌다. 특히 불과 2~3년전까지 붐을 이뤘던 솔벤트장비의 수요가 크게 줄었다.
상황이 이렇다 보니 장비업체들은 옥외광고시장을 넘어 여타 산업분야로 눈을 돌리며 사업 다각화에 나서는 새로운 시장의 흐름을 형성하기 시작했다.
고유가·고환율 직격탄
계속되는 유가 상승으로 인한 원자재가 인상, 잇따른 행정 규제, 여기에 고환율 직격탄까지 가세해 옥외광고 업계는 올 한해 이중, 삼중의 고통을 겪어야만 했다.
그런데다 또 한 차례 극심한 저가경쟁 레이스가 횡행하면서 업계는 그야말로 퇴로없는 위기에 봉착했다. 각종 소자재와 반제품은 물론 완제품과 관련장비에 이르기까지 저가 경쟁이 업계의 전 업종으로 들불처럼 확산됐다. 고유가로 인한 원자재가 상승분은 소비자가에 반영하지 못하고 고통을 업계 스스로 떠안을 수밖에 없었다.
여기에 하반기들어 고환율 여파까지 닥쳐 업계는 원가부담 가중, 수익성 악화 등 최악의 위기상황으로 내몰리고 있다. 달러와 엔, 유로화, 위안화 등은 모두 절상되고 원화만 약세를 지속하고 있는 실정이라 업계의 고통은 더욱 컸다.
옥외광고물 실명제 전면 시행
전년의 옥외광고물등관리법 개정에 이어 올해 7월 시행령이 개정됨에 따라 12월 22일부터 옥외광고물에 대한 ‘광고물 실명제’가 전면적으로 시행됐다. 이에 따라 신규 허가·신고 대상 고정 광고물에는 허가·신고 번호와 제작자의 이름을 표시해야 한다. 표시방법은 허가·신고 번호와 제작자의 이름은 스티커형 인식마크에 표시해 부착해야 하고 규격은 가로 5cm, 세로 5cm로 제한된다. 스티커 부착은 광고물 설치 허가를 받거나 신고한 자, 즉 광고주 또는 제작업자가 부착해야 한다.
옥외광고물 실명제 대상 광고물의 종류와 표시내용 및 위치 등은 시군 조례로 규정하고 위반시 500만원 이하의 과태료가 부과되며, 이 제도 본격 시행 전인 12월 21일 이전 허가·신고 광고물은 내년 6월 22일까지 실명제 표시를 완료해야 한다. 그러나 시행 초기부터 실효성과 시행방식을 두고 논란과 잡음이 끊이지 않고 있어 제도가 안착하기까지는 적지 않은 시간이 소요될 것으로 전망된다.
시행령 개정과 옥외광고센터 설치
기금조성용 광고사업의 설치기준을 비롯해 광고물 실명제, 공공기관 광고물 특혜 제한 등의 내용을 담은 옥외광고물등관리법 시행령이 7월 9일 개정·공포되면서 옥외광고업계 전반에 큰 변화의 바람을 불러왔다.
시행령이 공포됨에 따라 7월 9일부터는 공공목적 광고물에 대한 특혜가 없어져 일반 광고물과 동일한 잣대가 적용됐다. 전봇대에 벽보 등의 부착도 전면 금지되고, 공공목적 가로등 현수기를 제외하고는 가로등에는 일체의 광고물을 부착할 수 없게 됐다.
업소별, 광고물 종류별로 광고물의 수량, 크기 등을 제한하는 획일적인 규제방식에서 벗어나 신도시부터 건물별로 광고물 면적 총량만을 제한하는 ‘광고면적 총량제’도 공포와 동시에 시행에 들어갔다.
이밖에 광고물 표시기간 연장신고 절차가 간소화돼 광고물 표시허가를 연장할 때 별도로 건물 소유자의 승낙을 받을 필요가 없어졌으며 연장신고도 법상 표시기간이 만료됐더라도 30일 이내만 신고하면 변경허가를 받을 수 있게 됐다. 전광판 광고시 공익광고의 시간당 광고비율이 30%에서 20%로 축소됐다.
LED모듈, 끝나지 않는 저가경쟁 ‘레이스’
올해 LED모듈 가격은 끝을 알 수 없을 정도로 추락했다. 과당경쟁 시장에서 살아남기 위한 업체들의 가격 전쟁이 시작된 것. 발전 가능성만을 보고 너나 할 것 없이 시장에 뛰어들어 경쟁이 가속화된데다 중국산 저가품들이 가세하여 단가싸움의 불에 기름을 부었다.
과열된 가격경쟁 속에서 업체들 대부분은 제작원가를 밑도는 가격선까지 치닫는 등 살아남기 위해 고군분투하는 상황이다. 업체들은 해외시장 개척, 실내등기구 개발 등 다방면으로 활로를 모색하고 있지만, 뚜렷한 대안을 찾지못해 시름과 고민이 깊어지고 있다.
DC모듈에 비해 전력 효율과 사용자 편의성이 높아진 AC모듈의 등장은 DC모듈의 가격을 더욱 하락시키는 촉매가 되었다.
두드러진 ‘디자인의 힘’
옥외광고 분야에 있어 그 어느 때보다 ‘디자인의 힘’이 절실하게 느껴진 한 해였다. 광고물과 관련된 크고 작은 정책들이 모두 ‘디자인’을 기준으로 ‘헤쳐모여’하고 있기 때문이다.
광고물과 관련해서 이뤄지고 있는 일련의 공공사업들이 모두 ‘디자인’에 우선적 비중을 두어 전개되고 있고, 광고물의 크기와 수량이 제한되는 현행 법령 테두리 안에서 광고주들은 ‘디자인의 힘’을 빌어 보다 효과적으로 광고를 표출하려고 시도하고 있다.
반면 업계는 그동안 메커니즘에 의존하는 경향이 컸기 때문에 현재의 디자인 중시 트렌드에 부합하는 디자인의 역량이 절대적으로 부족한 것도 현실. 따라서 최근 디자인 역량을 강화하려는 움직임이 부쩍 늘고 있다.
자체적으로 디자인 인력을 보강하는가 하면 기업 부설 디자인연구소를 설립하는 등 노력을 기울이고 있고, 일부 제작사는 전문 디자인기업과 컨소시엄을 맺기도 했다.
경관조명 ‘붐’
시장의 깊은 침체로 새로운 활로를 찾는 모색이 활발한 가운데 그러한 대안의 하나로 경관조명 분야가 급부상했다. 지역개발 사업의 일환으로 지자체 및 중앙부서에서 경관조명 설치를 앞다퉈 추진한데다 기업들은 더욱 효과적으로 기업이미지를 홍보할 수 있기 때문에 경관조명의 도입은 점점 빠르게 늘어나고 있다.
특히 LED를 이용한 디지털 경관조명이 핫트렌드를 이뤘다. 단순한 건물 외부 장식에 머물지 않고 풀컬러 LED모듈과 네트워크 시스템을 연동한 디지털 경관조명은 문자 및 그림 등 다양한 메시지를 전달할 수 있는 매체가 될 수 있는데다 LED를 사용할 경우 전력소모를 줄일 수 있어 대기업 및 대형 건물들을 필두로 수요가 급증하고 있다.
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